調停が成立しなければ「調停不成立」となり、訴訟（裁判）に移行することができます。
調停はあくまで話し合いの場ですので、相手が非協力的でも、前に進めないわけではありません。
調停が不成立となれば、次のステップとして訴訟を起こすことで、裁判所に離婚の判断を求めることができます。